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央行数位货币(CBDC)是什么?为何各国都要发行、有全面监控支付的隐忧?

2025-04-07

国际货币基金组织IMF报告指出,全球已有超过一半的央行正在探索或开发央行数位货币,本文为读者详细解读 CBDC 的定义、优缺点、发展现况。前情提要:竞选美国总统》甘乃迪侄子:FedNow CBDC 将带来金融奴役,是比特币禁令第一步背景补充:西班牙央行前行长:CBDC 最终目标是完全取代商业银行存款

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近年来随着支付市场变化、与加密货币技术的快速发展,除了欧美之外,包含台湾在内,中国、日本、新加坡#8230等亚洲国家也都陆续启动央行数位货币CBDC的研究和实验。

本文将为读者详细说明 CBDC 是什么?优缺点是什么?并统整各国目前的发展现况。

CBDC 是什么?

CBDC 是中央银行数位货币Central Bank Digital Currency的缩写,概指由各国央行发行的数位货币。

不像比特币等加密货币一样由去中心化的网路发行,CBDC 是由各国央行主导发行和管理。基本上价值与该国法定货币相同,波动相对稳定;而且支持智能合约之后,可更为提升支付效率。

CBDC 对央行的意义:

各国央行发行 CBDC 之后,主要可以带来以下优势:

促使支付系统现代化:CBDC 的发行有望推动支付系统的现代化,提高效率和便利性,以及降低支付成本。提升货币政策的可操作性:通过 CBDC 的发行,央行可以更好地掌握货币供应量和流通情况,实现更精确的货币政策例如紧缩或宽松,以更好地应对经济波动。加强国家货币主权:CBDC 发行后,央行可以更好地掌握国内货币流通情况、更有效控制货币流通量,保护国家的货币主权。CBDC 的种类有哪些?

目前可简单依照不同的使用对象,将 CBDC 区分为零售型rCBDC、和批发型wCBDC两大类:

wCBDC 批发型:CBDC 如何运行?

CBDC 的运作结构主要可划分成以下三个部分:发行、交易和管理。

发行:CBDC 是由各国央行发行和管理,因此可对发行的数量、速度和范围进行更全面的管控,实现更加精准的货币政策目标。交易:CBDC 的交易可透过加密货币技术实时纪录。央行可以对此进行追踪和监控,以防止洗钱和其他非法活动。管理:CBDC 由央行负责管理和监督,通常央行还需要与其他金融机构和政府部门合作,确保 CBDC 的运作和管理符合法规和政策要求。

总体来说,CBDC 的运作结构与传统货币相似,但其在发行、交易和管理方式透过区块链技术可以更为提高支付效率和安全性。

CBDC 的优缺点和风险?

CBDC 作为新型数位货币,相对于传统货币有着以下一些优点和风险。

CBDC 优点:

提高支付效率:CBDC 可以实现即时支付,降低支付成本和时间成本,提高效率。促进金融创新:CBDC 可以激发金融创新,推动金融科技产业在新时代的发展。加强金融监管:CBDC 可以提高金融监管的效率和能力,增强对金融活动的监管能力。

CBDC 缺点:

隐私风险:CBDC 交易可以即时被追踪、监控,可能会损害用户的金融隐私权益。技术风险:CBDC 的技术基础尚未完全成熟,可能存在安全漏洞和技术风险。政治风险:CBDC 可能会受政治因素影响,如政府对货币政策的操控和影响等。

CBDC 风险:

在各国积极规划推出 CBDC 的大背景下,社群上也有不少反对声音,多名 KOL 认为 CBDC 的推出将会侵害民众的隐私、遭到全面管控,变成一个金融体系的反乌托邦。

推特上拥有 76 万人追踪的 Wall Street Silver 就批评道:

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想像政府告诉你,你无法为超过 1000 美元的任何东西支付现金#8230最终,他们将摆脱所有现金,并迫使每笔交易要受到监控和批准。

以提出比特币 S2F 模型闻名的匿名分析师 PlanB,也在近日表示政府会像 1933 年禁止私人持有黄金一样,伤害民众的金融自主权,CBDC 就是历史的重演。并呼吁大众可以透过比特币来保护自己。

在 1933 年 4 月 5 日,时任美国总统罗斯福签署 6102 号行政命令,禁止私人持有黄金,要求国民以每盎司 2067 美元的价格上缴黄金给政府,到了第二年,美国政府通过黄金储备法案,将黄金价格提高至每盎司 35 美元。各国CBDC发展状况如何?台湾央行

台湾央行总裁杨金龙 3 月底在立法院接受质询时表示,CBDC 的第三阶段试验至少要三年后才会完成、也未有明确发布时间。

表态台湾无需与他国竞争抢着要发行,CBDC 应着重于符合政策目标和满足大众需求。

延伸阅读:台湾 CBDC 至少再等三年!央行杨金龙:不必急着发布

欧洲央行

欧洲央行ECB总裁拉加德Christine Lagarde本月接受访问时表示,数位欧元CBDC的推出最快有望于今年 10 月拍板定案。

不过当主持人提及人们不希望被政府组织控制金融自主权时,拉加德表示,如果央行不能控制 CBDC 那将是危险的,支持政府应监控民众交易支出的论点。

延伸阅读:数位欧元恐全面监控民众支付!最快10月上路CBDC

美国

美国财政部负责国内金融事务的副部长 Nellie Liang 于 3 月 1 日公开表示,未来由美国财政部、联准会和白宫官员组成的工作小组将开始定期会面,讨论 CBDC 的可行性。

此前 Fed 也多次强调,它只会在拥有行政部门、国会以及广泛公众的支持下,才会考虑发行 CBDC;整体来说在发行 CBDC 的态度上相对消极。

延伸阅读:美国总统拜登签署首个加密货币行政命令:支持数位资产、保护消费者、Fed 应研究 CBDC

日本央行

日本央行 2 月宣布,在针对是否发行央行数位货币CBDC进行了两年的试验之后,理事内田真一表示将在今年 4 月启动央行数位货币CBDC试点,以测试数位日圆的使用情况、希望与私营企业能有更多讨论。

延伸阅读:往后去日本免换日币?央行:4月开始试用数位日圆

中国央行

中国开发的数位人民币eCNY钱包试点版 APP 在一月初已于中国的 iOS 和 Android 应用程式商店上架,并且微众银行微信支付数位人民币钱包也随之上线,为使用者提供数位人民币服务。

根据中国人民银行数字货币研究所所长穆长春的说法,数位人民币试点计划的金额已达上千亿人民币。在应用 CBDC 的脚步上,中国目前处于领先地位。

延伸阅读:中国央行:流通中现金(M0)已纳入数位人民币,加速eCNY布局

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延伸阅读:中国央行金融研究所所长:数位人民币就是现金替代品

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